新京报:劳教制度改革要迈好立法“第一步”

2012年08月29日02:19  新京报 微博

  原标题:劳教制度改革要迈好立法“第一步”

  ■ 社论

  改革劳教制度更应当算积极的政治影响、社会影响的“大账”,而不应仅看部门利益等“小账”。期待将来在试点经验的基础上,启动立法改革,通过立法对劳动教养进行司法化、法治化改造。

  据中国之声记者从权威部门获悉,在甘肃、山东、江苏、河南的四个城市正在进行劳教制度的改革试点,试点工作由违法行为矫治委员会负责,此项试点是根据最高人民法院等十部委关于印发《违法行为教育矫治委员会试点工作方案》的通知进行的。

  舆论千呼万唤的劳教制度改革,终于迈出了一步,这是一个可喜的开始。近期的“唐慧事件”,使改革劳教制度成为舆论普遍的呼吁。有关部门此刻释放的改革信号,无疑是对民众呼声的积极回应,符合建设法治社会的方向。

  应该说,经过多年的讨论,劳教制度改革的条件已经成熟,缺的就是决心和行动。如今的改革试点,让公众看到了希望。

  目前尚不清楚这四个城市改革试点的具体内容和实际效果,从媒体公布的南京市违法行为教育矫治委员会试点工作领导小组的构成看,与以前的劳动教养管理委员会十分类似,具体办事机构和地点仍设在公安机关。这与剥夺公民人身自由的处分措施,必须“由一个依法设立的合格的、独立的和无偏倚的法庭来裁判”相去甚远。这也让人有些担心,劳教制度改革的“第一步”,会迈出怎样的步子?

  多年来,对于劳动教养制度的存与废及其改革路径,人们进行了深入讨论。近年来,对于“以违法行为矫治取代劳动教养,将劳动教养改造纳入法治化轨道”,各界基本达成共识。但遗憾的是,由于部门利益等原因,《违法行为矫治法》历经7年讨论,迄今尚未成型。

  而劳教制度面临的问题,首先就是合法性问题。目前,其法律依据仍为1957年经全国人大常委会批准的国务院《关于劳动教养的决定》。但在我国《立法法》、《行政处罚法》、《行政强制法》颁布后,劳动教养已遭遇不合法的质疑。因此,当务之急是尽快制定《违法行为矫治法》,以违法行为矫治取代劳教,将劳动教养纳入法治化轨道。

  以违法行为矫治取代劳教,并不仅仅是名称的改变。比之劳动教养,其适用对象应大大缩小,主要适用于违反治安管理、屡教不改,或犯罪情节轻微可以免予刑事处分、但又具有较大人身危险性的人员等。其适用期限亦应缩短为最长不超过一年半,执行方式上应实行开放或者半开放。更重要的是,在适用程序上必须进行司法化、诉讼化改造,由人民法院依司法程序进行审查决定,并保障被矫治人享有充分的辩护权,增加相应救济程序等。

  其实,回顾历史,立足当下,劳教制度的存废,绝非简单的法律问题,改革劳教制度更应当算积极的政治影响、社会影响的“大账”,而不应仅看部门利益等“小账”。如今,劳教制度改革已经破冰,在4地已经开始试点,全面的改革或许已经不远。

  也期待,将来在试点经验的基础上,启动立法改革,通过立法对劳动教养进行司法化、法治化改造。唯有如此,才能脱胎换骨,适应国际人权公约及我国法治发展的要求。

  相关报道见A11版

分享到:
  • 新闻日本驻华大使:希望拔旗事件尽快平息
  • 体育彭帅低迷首轮出局 创3年大满贯最差战绩
  • 娱乐传徐海星恋上相差20岁大叔 回应称是私事
  • 财经哈市塌桥承建方:钢筋没绑是工艺需要
  • 科技实测北京免费WiFi:大半无法连接
  • 博客文革丑恶血腥一幕 好声音16强外泄元凶
  • 读书林立果奉林彪命发动政变 权贵荒唐夜生活
  • 教育高校另类迎新横幅:做思想上的白富美
  • 育儿代孕:怀女孩就堕胎 小学入学逼哭校长
  • 健康针扎染艾滋要看四因素 胸部健康怎么看
  • 女性香港等地奢侈品消费下滑 部分品牌仍涨价
  • 尚品大闸蟹雌激素疑云 埃及艳后爱的雪色温泉
  • 星座鬼节4法转大运 测试爱情中你欠揍吗
  • 收藏央视把假货当官窑 机关算尽的黑幕交易
  • 神舟九号飞船发射升空
  • 穆巴拉克病重
  • 朝鲜将发射卫星
  • 印尼8.5级地震
  • 中菲舰船在黄岩岛对峙
  • 香港特首选举
  • 2012年全国两会
  • 中国工人苏丹遭劫持
    1. 1我国2艘渔船在韩济州岛附近海域沉没
    2. 2日本公布30分钟剪辑版香港保钓录像
    3. 3延安特大车祸甲醇车司机回忆事发经过
    4. 4外交部称正调查日本大使坐车国旗被夺事件
    5. 5实拍延安客车与甲醇车相撞现场火光冲天
    6. 6实拍绥德高速车祸现场 商务车被两车压扁
    7. 7延安车祸官员现场视察 面带笑容网友愤慨
    8. 8延安客车司机驾驶影像曝光 涉嫌疲劳驾驶
    9. 9深圳比基尼美女大腿夹刀抗“日”呼文明爱国
    10. 10哈尔滨公布断桥事故施工及监管单位名单

    新浪简介About Sina广告服务联系我们招聘信息网站律师SINA English通行证注册产品答疑┊Copyright © 1996-2012 SINA Corporation, All Rights Reserved

    新浪公司 版权所有